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        懷化迎來“陸港時代”——寫在懷化國際陸港建設之際


        懷化迎來“陸港時代”

        ——寫在懷化國際陸港建設之際

        文 | 汪心萍

        建設懷化國際陸港,是省委省政府賦予懷化的光榮使命和重大任務。

        高標準規劃建設懷化國際陸港,是懷化主動對接長江經濟帶、落實新時代推進中部地區高質發展意見等“國家戰略”的時代選擇,是積極融入“一帶一路”粵港澳大灣區、成渝雙城經濟圈、長三角一體化、“一核兩副三帶區”等“社會發展”的現實需要,是建設西部陸海新通道門戶城市、西南地區現代綜合物流樞紐城市、五省邊區生態文明中心城市、武陵山片區高質量發展示范區等“全新定位”的有力抓手。

        9月13日,伴隨著懷化國際陸港項目正式在市經開區開工建設,不沿邊、不靠海、不臨江的懷化從此進入“陸港時代”。

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        (一) 什么是陸港?    

        陸港,由字而譯,即內陸城市港口化。其定義是設在內陸經濟中心城市鐵路、公路交匯處,便于貨物裝卸、暫存的車站,是依照有關國際運輸法規、條約和慣例設立對外開放的國際商港。

        陸港大致有如下幾大特點:其一,陸港與一般港口的最大區別在于陸港既不靠海,也不靠近內河,它設在內陸無水地區。其二,陸港是依照有關國際運輸法規、條例和慣例設立的對外開放的通商口岸,直接融入國際運輸網絡。其三,除了沒有港口裝卸船功能外,陸港和港口功能基本相同。其四,陸港通過一般高速公路或鐵路與沿??诎断噙B,是沿海港口或沿邊口岸功能在內陸的延伸。其五,具有方便快捷的運輸通道,利用減少消耗降低國際運輸成本,提高集疏效率。 

        從全球層面看,打造國際陸港,就是積極參與全球產業鏈分工協作和國際商品交易集散,減少進出口貨物的中轉環節,建成具有完備齊全的國際港口運行機制和方便快捷的外運操作體系,使內陸中心城市成為“國際港口城市”。 

        從國家層面來看,打造國際陸港,就是以“一帶一路”建設的重要支撐點,實現中國國際貿易的“一體兩翼”的發展戰略,即以中國的國際貿易為主體,一翼是“絲綢之路經濟帶”,一翼是“海上絲綢之路”,形成多元物流體系的“中國方案”。 

        從全省層面看,打造國際陸港,就是立足服務湖南“一核三極四帶多點”重點功能區戰略實施,與粵港澳大灣區、北部灣經濟圈、成渝雙城經濟圈等聯動呼應,共同構建“一小時經濟圈”,努力打造湖南對外開放的前沿陣地、示范窗口和西部陸海新通道。 

        從全市層面看,打造國際陸港,就是搶抓國家構建新發展格局、推動中部地區高質量發展等重大戰略機遇,加快建設“一港一園”,突出建設制造業“六大基地”,做大做強“六大產業”,持續建鏈強鏈延鏈補鏈,著力打造“大抓產業、狠抓產業、猛抓產業”的“懷化樣板”。 

        綜上,國際陸港,核心是開放,屬性是內陸,依托在樞紐,關鍵在產業,是沿海港口功能在內陸經濟中心城市的延伸拓展,對于加快各類要素集聚、提升優化生產力布局、促進區域經濟發展具有重要作用。對于懷化,這是非干不可、非干成不可的大事。

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        (二) 為什么選擇懷化? 

        對內陸城市而言,陸港是一個通達世界的“起點”。懷化國際陸港項目之于懷化,就是這樣一個存在。 

        論政策,懷化是國家“一帶一路”戰略中聯結海上絲綢之路與陸上絲綢之路的重要節點城市,長江經濟帶發展戰略“一軸兩翼三極多點”空間布局中的“南翼”運輸通道節點城市、“多點”支撐中的生態創新特色城市,也是湖南“一帶一部”戰略定位、“一核三極四帶多點”發展格局中的西南開放門戶和新增長極,完全有條件和潛力對接成渝城市群,開拓西南大市場。 

        論區位,懷化是是湖南乃至內陸地區進入大西南的主要通道,“一帶一路”聯結海上絲綢之路與陸上絲綢之路的節點城市,五省邊界的區域中心,也是全國性綜合交通樞紐城市。特別是以市中心200公里為半徑畫一個圈,找不到一個30萬人口以上的城市,這對懷化發展區域經濟來說是個得天獨厚的條件。 

        論硬件,高速公路通車里程全省居首。國省道干線31 條,總里程位列全省第一。全市鐵路通車總里程794公里,其中普通鐵路550公里、高鐵244公里。懷化西編組站是湖南省第二大鐵路編組站。芷江機場已開通至長沙、廣州的航班,即將開通至北京、上海的航班,是南方重要的交通樞紐城市。同時,渝懷鐵路增建二線、張吉懷高鐵、懷化南編組站搬遷、懷柳鐵路電氣化改造、懷化動車運用所等鐵路項目建設落地,懷化建設陸港基本條件拉滿。 

        論優勢,編制完成《懷化國家骨干冷鏈物流基地近期規劃》等5個專業規劃,包裝儲備重點物流項目165個、總投資3852.65億元,與廣西北部灣國際港務集團簽署《共建西部陸海新通道合作協議》。2018年,懷化至明斯克中歐班列開通,懷化成為繼長沙之后,全省第二個開通中歐班列市州。2018年底,海關總署正式批準設立懷化海關。2019年,懷化開通至伊朗首都德黑蘭的中亞班列。物流企業280家,其中第三方物流企業180家、快遞企業40家,其中A 級物流企業6家。懷化商貿物流業輻射湘、鄂、渝、黔、桂五?。ㄊ?、區)周邊44個縣,約9萬平方公里、1500萬人口的廣大區域。 

        論功能,新建的懷化國際陸港功能布局包括公鐵聯運區、海關監管區、保稅物流區、綜合服務區四大板塊,具有鐵路口岸、多式聯運、保稅物流、倉儲物流、配送分撥、增值加工、智慧信息、金融服務八大功能。與西部陸海新通道對接,構建以鐵路運輸為主、公路運輸為輔,向西南出海的國際物流通道,緊密連接北部灣港、廣州港、磨憨口岸至東盟各國。 

        論潛力,2021年上半年,懷化市地區生產總值增長12%,位居全省第4位;規模工業增加值增長14.3%,居全省第4位;固定資產投資額增長20.8%,居全省第1位;社會消費品零售總額增長26%,居全省第3位,地方一般公共預算收入增長22.9%,居全省第9位;城鎮居民人均可支配收入增長10%,居全省第5位;農村居民人均可支配收入增長15.1%,居全省第1位。集中開通項目191個、總投資564.2億元。新引進簽約東旭集團等項目10個,外貿進口總額同比增長20.1%,實際到位省外境內資金265.3億元,同比增長36.2%。 

        無論是硬實力還是軟條件,懷化高質量高標準高規格開啟懷化國際陸港建設其時已到、其形已具、其勢已至。

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        (三) 懷化,未來會怎樣?

        對于一座城市而言,擁有國際陸港意味著什么? 

        懷化國際陸港是湖南對外開發發展歷程中具有里程碑意義的大事,標志著湖南進入全面加速新階段,同時也為懷化高質量跨越式發展提供了有力支撐、注入了強勁動力。項目位于懷化經開區舞陽大道以東、高堰西路以南區域,總規劃面積1545畝,北區設計近期年運量為58萬噸,遠期年運量為96萬噸。湖南省商務廳將懷化定位為全省五大國際貨運集結中心中唯一的東盟貨運集結中心 

        其一,提升城市核心競爭力。懷化國際陸港開通建設,將有效放大懷化“一帶一路”重要節點城市效應,夯實全國交通樞紐城市定位,更大范圍的將要素流在懷化集聚、重組、輻射、擴散,提升樞紐經濟、門戶經濟、流量經濟和物流經濟總量,加快把樞紐優勢轉化為發展優勢。同時,懷化國際陸港還將進一步優化城市核心區的功能布局和產業布局,加快完善交通體系和功能設施,形成寬領域、多層次、高水平的雙向開放體系,全力把懷化打造成湖南的“新開放極”。 

        其二,提升區域發展影響力。經濟學理論告訴我們,內陸地區經濟落后,一個很重要的原因是,內陸地區的整體效率低于沿海城市。打造懷化國際陸港,就要把國際合作的后方變成開放前沿,按照就近原則尋找出???,打通陸路沿邊口岸,聚集物流通道資源,由原來點對點的“雙人舞”變成點對面的“集體舞”。同時,在湘黔戰略合作框架協議下,整體推進基礎設施互聯互通,全方位提升懷化的物流效率和水平,全面加速“西南地區現代綜合物流樞紐城市”建設進程。 

        其三,提升產業集群內聚力。國際陸港具有“外引內聯、東聯西出”的交通優勢,“整合編組、集散分撥”的功能優勢。以國際陸港建設為契機,盯緊抓實產業及產業園區發展這個“第一大主戰場”不放松,以培育園區承載能力和骨干企業為第一基礎,以國家承接產業轉移示范區建設為第一抓手,以深化政產學研合作創新為第一推動力,全面提升園區產業附加鏈。同時,依托海關、口岸、綜合保稅倉等,多式聯運互為補充,大大方便企業優化組合,大幅提升對外貿易規模。 

        其四,提升外商投資吸引力。懷化國際陸港的建設將為懷化帶來肉眼可見的人流、信息流、資金流、貨物流,這些“流量”經懷化的吸附、轉化,由量變到質變,不僅改變“顏值”,更改變“氣質”。城市體質的改變,還會吸引跨國公司、知名企業、國際新興產業等大型項目來懷化投資,提高招商引資質量和水平。同時,常態化中歐班列,集海關、邊檢、鐵路貨運功能為一體,實現進出口業務一站辦理,降低區域商品通關成本,提升懷化對外商資本的吸引力。 

        其五,提升百姓生活幸福力。懷化國際陸港的建設,一方面將對城市結構進行調整,打造新結構下的CBD,系統提升了城市的戰略承接力、中心帶動力和要素集聚力;另一方面縮短進口商品入懷時間,降低成本的同時降低售價,即增強了市民選擇又節約了市民“口袋”,讓人民群眾的獲得感、幸福感顯著增強。同時,依托懷化國際陸港,大力實施鄉村振興戰略,提升全市鄉鎮物流集成化水平,促進全市供應鏈形成,不斷催生新業態。 

        懷抱陸港意正濃,開放之夢向海生。昨天的“駝鈴”,今天已是“轟鳴”,懷化國際陸港項目已啟動,懷化高質量發展,未來可期! 

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