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    五溪碧水憑魚躍——懷化市優化營商環境工作紀實


    五溪碧水憑魚躍

    ——我市優化營商環境工作紀實

    記者 李青青 通訊員 向世斌

    水美則魚肥,土沃則稻香,優質的營商環境是高質量發展的沃土。

    2020年9月,習近平總書記在湖南考察時強調,要堅持目標引領和問題導向,拿出更大的勇氣、更實的舉措破除深層次體制機制障礙。要主動服務國家開放戰略,深度融入共建“一帶一路”,推動對外貿易創新發展。今年9月,省委書記、省人大常委會主任許達哲在懷化調研時強調,要堅持不懈抓園區、興產業,不斷做強大企業、培育“小巨人”,因地制宜高質量承接產業轉移。

    我市牢記習近平總書記殷殷囑托,按照省委、省政府的部署要求,努力營造開放、廉潔、公平、誠信、高效、溫暖的一流營商環境,為大力實施“三高四新”戰略、奮力建設“三城一區”提供堅強保障。

    用情用心,巧干實干。如今的懷化,“一件事一次辦”“跨域通辦”“一網通辦”“掌上辦”……已成為企業、群眾辦事的“新時尚”,方便、快捷、精準。企業注冊登記手續更簡便了,政府行政審批事項更精減了,減環節、壓時限,“零費用”“零跑動”,效率不斷提升。

    親商、愛商、安商、重商,五溪大地氛圍漸濃。一份份投資協議簽署、一個個項目落地建設,詮釋著良好的營商環境就是生產力、競爭力。

    大幅壓縮審批時限 政務服務有序推進

    “沒想到現在辦營業執照這么方便,一個窗口就能辦好。”已是小老板的洪江市居民王先生對兩個月前辦理企業開辦手續的情形記憶猶新。今年7月,王先生打算進軍電子商務市場,在洪江市開設有限責任公司。因天氣炎熱,拿著材料跑來跑去很不方便,他來到居住地鶴城區政務服務中心“跨域通辦”專窗,在工作人員的指導幫助下,完成了網上核名、提交申請、簽名認證等全流程電子化申報手續,經洪江市商事登記窗口行政審批部門工作人員通力協作,不到半個小時就跨區域制作并郵寄了營業執照。王先生深有感觸地說:“本以為要跑好幾次呢,沒想到來一次就全辦好了,真是太方便了!”

    便利,來源于我市按照“工作規范標準化、辦事平臺智能化、窗口服務專業化、審批改革集成化、中介服務超市化”要求,大力開展政務服務便利化相關工作。把方便帶給群眾,把服務交給政府,讓辦事群眾“只進一扇門、只跑一趟路”,打通服務群眾“最后一公里”。

    以投資貿易便利化為出發點,我市全流程推進“減法”改革,形成了一套“減環節、壓時限,提升效率”的機制,審批服務見成效。市本級政務中心進駐單位43家,進駐事項2084項,推進了“一件事一次辦”改革,對審批事項按“四減”要求進行梳理,建立了權力與責任清單,優化了辦事流程。如“市域通辦”438件,“跨市通辦”56項;企業開辦、不動產登記、工程項目審批實行了“一站式審批”或“并聯審批”,縮短了辦理時間;中介服務超市建設穩步推進,16個市直單位145項中介服務形成事項清單并對外公布;啟動了“互聯網+政務服務”建設,網上辦理深度三級及以上事項達到86.49%;簡政放權穩步推進,近年來,市本級下放了161項權力到縣市區,方便企業群眾就近辦,向懷化高新區、懷化經開區賦權256項,實現“園區事園區辦”。

    “當天上午簽約,下午召開項目推進會,第二天完成項目公司注冊,懷化的營商環境,必須點贊!”連日來,位于懷化高新區內的東旭集團蓋板玻璃、中硼藥用玻璃瓶、氫能源發動機三個項目前期準備工作如火如荼,東旭集團懷化基地總負責人宋述遠告訴記者,在市委市政府和園區的大力支持和幫助下,不到三天時間項目便落了地,這樣的超常規速度,不僅堅定了企業落戶懷化的信心,更體現了懷化創造一流營商環境的決心。

    為企業紓困解難 誠信法治邁上新臺階

    “‘首違不罰’這個暖心政策太好了,我們今后一定引以為戒,及時做好信息備案和變更,嚴格守法經營!”今年8月10日,在芷江侗族自治縣“市民之家”稅務窗口,芷江躍高環境工程有限公司辦稅人員余飛感激之情溢于言表。

    原來,余飛因未按時進行財務會計制度備案而擔心公司受罰,當被稅務窗口人員告知其違法行為輕微,符合“首違不罰”政策的執行范圍,免除了行政處罰,并幫助其迅速完成信息備案。

    為落實市委市政府《關于營造一流營商環境的若干措施》,持續優化營商環境,進一步激發市場主體活力,今年5月,芷江建立健全輕微違法違規生產經營行為容錯機制,并根據相關法律法規編制了《芷江侗族自治縣輕微違法行為不予行政處罰事項清單》。首批將城管、農業、稅務等14個行業的92種違法情形納入清單管理,以包容審慎、監管并重、寬嚴相濟和處罰教育相結合的方式,對首次發現企業存在的違法行為輕微、未產生危害后果且違法者能及時改正的違法行為,依法免予處罰,以減少企業信用“污點”,達到教育預防的效果。

    “優化營商環境,不僅僅在于流程并聯和時間壓縮,本質上是改善政企關系,提高服務效能。”我市各級黨委、政府領導干部達成共識,并積極作為,爭做企業發展的服務員。

    逐步改善信用法治環境。我市對重點工程項目實行“聯防聯保”,推進項目施工環境優化;對涉企無分歧欠款,各責任單位按計劃如期清償,2020年全市累計清償拖欠民營企業中小企業無分歧欠款1.49億元;對房地產遺留問題處理,市政府出臺《房地產遺留問題處理辦法》等相關政策,對項目辦證、“爛尾樓”盤活、村民安置區建設起到極大推進作用。目前,市本級165個處遺和集中化解項目已有113個完成首次登記,轉移登記3.1萬本,納入“爛尾樓”盤活范圍的44個項目已有37個按原定標準啟動盤活;對涉企檢查,大力推進“雙隨機一公開”“分級分類檢查”,逐步減少多重檢查、重復檢查、任意檢查的現象;對市場秩序的維護,建立健全信用體系,實行紅黑名單制度,切實保護守法企業合法權益;對企業投訴舉報,開通了熱線電話,構建快速處置通道,及時為企業紓困解難。

    逐步推動政企聯動機制。為加快外來投資企業項目落地進程,對企業設立、稅務社保登記、項目許可審批等,開展全程幫辦代辦制;為提高企業融資可獲得度,不定期召開政銀企融資對接會;為幫助企業加快發展做大做強,實行市領導聯點處級干部(特派員)蹲點制,對域內重點企業重點項目開展全方位保姆式服務。2020年市直單位派出處級干部41名,進駐45家重點企業,幫助落實貸款17.27億元,新招員工2917人,辦結企業問題267個,獲得企業好評。

    擂響“問責鼓” 用良好紀律作風保障營商環境

    營造一流營商環境,良好的紀律作風是保障。今年來,市委以紀律作風整頓為抓手,出臺了《關于營造一流營商環境的若干措施》《關于加強紀律作風建設在實施“三高四新”戰略中干在實處走在前列的若干規定》等一系列政策措施。為清除害群之馬,鞏固高質量發展成果,更是擂響“問責鼓”,部署推進全市紀律作風整頓、營造一流營商環境“旋風行動”。

    市交通建設投資公司原董事長林某鳳插手工程項目招投標,嚴重破壞營商環境,2020年7月受到開除黨籍、開除公職處分,違紀違規所得予以追繳,其涉嫌犯罪問題移送司法機關處理……9月1日,我市紀律作風整頓、營造一流營商環境“旋風行動”動員大會上,公開通報了5起破壞營商環境的典型案例。

    “一起通報的還有7起違反紀律作風規定典型案例,其目的就是釋放把紀律作風牢牢抓實、把營商環境時時抓優的強烈信號,推動經濟社會高質量跨越式發展。”市紀委監委負責人說。

    據了解,“旋風行動”將在9月至11月集中開展暗訪明查,之后不定期開展常態化督查。重點檢查各縣市區、市直單位和公職人員貫徹落實紀律作風整頓、優化營商環境的政策措施,嚴肅查處為官不正、為官不為、為官慢為、為官亂為等違規違紀違法問題,以及涉及行政審批中介服務亂象的問題。我市成立了2個暗訪督查組、1個追責問責組、1個綜合調度組,建立嚴查倒逼、即查即辦、案例曝光、容錯糾錯、糾建并舉五大機制,通過問題線索“大起底”、暢通渠道“大舉報”、紀律作風“大暗訪”、正反典型“大宣傳”、問題整改“大推進”五大行動,發現問題,馬上查辦,形成震懾。

    市委書記雷紹業指出,干部紀律作風、營商環境是一個地區的重要軟實力、核心競爭力,是推動懷化高質量跨越式發展的“生命線”。“旋風行動”就是要以“秋風掃落葉”的堅定決心和勇氣,嚴肅查處破壞我市營商環境的各類違規違紀違法問題,在全市干部群眾中營造人人都是營商環境、事事都是營商環境、處處都是營商環境的濃厚氛圍,推動形成合力優化營商環境的良好局面。

    近日,我市“旋風行動”又推出一項創新舉措——優化營商環境“碼上監督馬上辦”。市優化經濟發展環境領導小組、市紀委監委組織開發的市優化營商環境投訴舉報監督平臺及二維碼啟用,廣大市民和企業業主可以通過掃描二維碼監督舉報營商環境問題。

    該平臺由市優化辦負責日常管理、運行和維護,平臺集營商政策宣傳、投訴舉報受理、交辦督辦查詢等功能于一體,配套建立有獎舉報制度和問題線索移送機制。旨在打通機關單位和公職人員服務市場主體和企業發展“最后一公里”,形成“你掃碼、我就辦”的工作格局,真正做到“碼上監督馬上辦”。

    長空任鳥飛,碧水憑魚躍。牢記囑托,對標打造一流營商環境,五溪大地到處涌動著建好環境促發展,為全市經濟高質量跨越式發展提供強大支撐的沖勁。

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    責任編輯:熊雪珊
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