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        守好“米袋子” 只為百姓安——懷化市糧食安全保障工作紀實

        A02B20211014C

        倉廩實,天下安。自古以來,糧食安全都是治國安邦的頭等大事。

        懷化是雜交水稻發源地,“雜交水稻之父”袁隆平在這里用一粒種子改變世界,為維護國家糧食安全作出了懷化貢獻。直到今天,懷化仍是湖南省水稻、油菜籽等重要農產品生產區之一。

        芷江牛牯坪鄉千丘田稻浪飄香(譚仕光攝)

        近年來,我市始終牢記習近平總書記“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己的手上”的囑托,高度重視糧食安全和糧食產業發展,深入推進糧食安全省長責任制落實,積極探索符合懷化實際的糧食發展路子,著力穩定糧食播種面積和產量,增強糧食儲備能力,加強糧食質量監管,保障糧食安全。

        春種一粒粟,秋收萬顆子。經過全市各級發改(糧食)部門的不懈耕耘,全市糧食生產能力保持穩定,地方儲備糧規模全面落實到位,糧食安全形勢持續向好發展,糧食產業步入高質量發展的快車道,為大力實施“三高四新”戰略、奮力建設“三城一區”、加快建設現代化新懷化提供堅實安全保障。

        雪峰山花瑤梯田(諶許業攝)

        穩固糧食生產,走出懷化“稻”路

        “手中有糧、心中不慌”,在任何時候都是真理。在懷化,糧食生產一直是高位推進的政治任務。

        “要把糧食生產及安全牢牢抓在手上,把飯碗端在自己手里。”市委書記雷紹業多次調研糧食安全工作并要求:強化使命擔當,堅決扛穩糧食安全重任;聚焦重點發力,堅決守住糧食安全底線。

        市委副書記、市長黎春秋要求,要繼承弘揚袁隆平院士的高貴品質和崇高風范,堅決扛牢雜交水稻發源地的責任擔當,將雜交水稻的科研事業繼續發揚光大。

        壓實責任,傳導壓力。近年來,我市以落實糧食安全省長責任制為抓手,深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略,先后出臺堅決穩定發展糧食生產的“1+3”系列文件,為進一步保障糧食安全提供政策依據。并著力抓好耕地保護、糧油儲備、應急保障、質量監管、節糧減損等重點工作,各部門齊抓共管、上下聯動,構建起供給穩定、儲備充足、調控有力、運轉高效的糧食安全保障體系,糧食安全根基進一步夯實。

        聚焦“只增不減”目標,我市千方百計穩定糧食種植面積和產量,積極推進優糧優種。今年,我市糧食生產形勢好于往年,完成糧食作物播插面積469.81萬畝,落實優質稻面積230.9萬畝,建立“一片一種”高檔優質稻基地223個,面積15.2萬畝,農香42等一批高檔優質稻品種得到大力推廣;3D印刷播種育秧技術示范成功,推廣中稻+再生稻模式3.52萬畝,19萬畝稻油輪作試點項目圓滿完成。

        學生在世界糧食日參觀湖南省糧食安全宣傳教育基地——懷化第二糧油直屬倉庫

        “田長專干對網格內基本農田保護區內的責任田進行定期定時聯合巡查,了解土地拋荒和‘非糧化’現象,并進行及時勸導和制止,確保每塊農田都有人管。”芷江侗族自治縣水寬鄉“田長制”專干楊慶告訴記者,這得益于該鄉推行的“田長制”。

        水寬鄉位于芷江東部,有耕地面積19490畝,其中水稻面積11262畝。為加強田土管理、確保糧食安全,堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”,堅決守住耕地紅線,今年年初,該鄉作為芷江“田長制”試點,在全鄉范圍內建立起鄉、村、組三級耕地保護“田長制”。按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則,對基本農田定位、定量、定人管理。同時,每個組設立一個組級“田長制”界牌,涵蓋本組所有耕地和永久基本農田保護范圍。

        糧食生產,根本在耕地。為守住耕地保護紅線,保證耕地面積基本穩定,我市全面完成湖南省下達的耕地和基本農田保護任務。截至目前,全市耕地保有量514.25萬畝,基本農田保護面積383.07萬畝,均高于省定目標。積極開展耕地拋荒治理,堅決遏制耕地拋荒現象,今年全市已復耕13.25萬畝,完成復種作物面積12.71萬畝。

        插秧機精準作業、植保無人機凌空飛降、收割機來回馳騁……農業機械化、信息化、智能化的深度融合,為我市糧食生產插上了科技的翅膀。

        我市深入貫徹落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略,加快推進高標準農田建設。2021年度,全市高標準農田建設任務34.55萬畝(其中高效節水灌溉0.72萬畝)已全部分解到各縣(市、區),力爭按要求在規定時間內高質量完成任務。

        坐擁雪峰與武陵之間的優越生態,我市大力推廣優質高產品種,把發展現代種業作為農業的“芯片”重點突破,充分發揮“雜交水稻發源地”的品牌優勢,加大自主創新力度。

        節糧愛糧宣傳教育進校園

        目前,我市正加快科研配套服務建設,奮力打造集科研、生產、成果轉化為一體的種業發展新高地。形成了靖州、溆浦、芷江三縣多個具有獨特自然生態條件的優質規?;厝?,每年有30余家省內外種子企業在我市進行兩系、三系雜交稻制種。

        據了解,我市被農業農村部認定為國家級雜交水稻種子生產基地市,靖州、溆浦、洪江市、芷江被認定為國家級雜交水稻種子生產基地縣。目前,全市累計制種面積達300余萬畝,生產雜交稻種子4.5億公斤。

        加強糧食收儲,為糧食供應系上“安全帶”

        10月12日,在懷化第二糧油直屬倉庫,記者看到,一輛輛載糧大貨車組成賣糧“車龍”,倉庫正在有序組織收購糧食。而在平房倉內,保管員正在用翻糧機翻整糧食,通過人機結合的方式,全力保障庫存糧食數量真實、質量良好、儲存安全。

        糧食儲備是糧食安全的“壓艙石”。近年來,市縣兩級糧食部門秉承“為糧農分憂、為食者造福、為糧企服務”的理念,緊緊圍繞糧油供應不脫銷、不斷檔,市場運行總體平穩的目標任務,堅持“市場導向與儲備調節相結合、生產與流通相統籌、應急保障和儲備產能相適應、市內購銷和市外采購相補充”的工作原則,全力以赴抓好糧食收購和儲備糧入庫工作,確保糧食收購儲備有序推進。

        在此基礎上,我市改變過去“單打獨斗、各自為戰”的模式,按照“全市統籌、集團作戰、形成合力”的思路收購儲備糧,形成“兵團作戰、打殲滅戰”的工作格局。

        據了解,我市年均糧食收購總量16.77萬噸,地方儲備規模不斷增加,超額完成省下達的糧油儲備任務,糧食供給保障能力有效提升,全市糧油市場長期保持價格穩定、儲備充足、供應有序。其中,2020年糧食收購工作取得近20年來完成計劃最快、糧食質量最優、收購效果最佳、銷區價格最低的好成績。

        市發改委黨組書記、主任、市糧食和物資儲備局局長馬源介紹,今年是“十四五”開局之年,做好糧食收購工作意義十分重大,要切實抓好疫情防控常態下的夏糧收購工作,牢牢守住農民“種糧賣得出”的底線。   

        懷化第二糧油直屬倉庫進行消防演練

        為此,我市提前謀劃,及早安排,突出問題導向,嚴格落實國家糧食收購政策,堅持政策性收購與市場化經營雙輪驅動,利用多種渠道進行糧食收購政策宣傳,指導糧食企業做好收購工作。同時,及時做好騰倉并庫、空倉消毒、設備檢修、器材準備、檢化驗儀器衡器校對、人員培訓、收購資金保障等各項準備工作,確保“倉等糧”“人等糧”“錢等糧”,今年率先在全省完成省級早秈稻輪換入庫任務和儲備糧輪換銷售任務。

        加強糧食儲備能力建設,是保障糧食應急供應的重要手段。我市把加強糧食儲備管理體系建設作為糧食工作的重中之重來抓,堅持儲備糧輪換與糧油加工企業經營、市場供應、糧油市場應急網絡建設相結合,在糧食儲備管理上做到機制靈活、調控有效。并組建糧食應急儲備、加工、配送、供應體系,完善糧油應急供應網點布局,提高糧食市場應急防控能力。

        目前,全市已建立完善的應急供應主體,其中應急加工企業46家,應急供應網點257家,應急配送中心22家,應急儲運企業17家,確保了全市在新冠肺炎疫情期間糧食有效供給,未出現糧油供應脫銷斷檔和價格大幅波動的現象。

        我市還通過“包罐輪換”雙向競價交易方式,有效減少儲備糧輪換價差虧損,減輕財政負擔。

        自2018年以來,我市創新制定出臺了《懷化市市級儲備菜籽油包罐輪換競價交易細則》,通過共同審定每罐每噸儲備油輪換的新陳目標價差的方式,審定儲備油每批次輪出(入)最低(高)限。

        “這種做法既遵守了《懷化市市級儲備糧管理辦法》,又堅持了公開、公平原則;既可以解決儲備陳油以最優價格銷售,又可以鎖定新產菜油的供貨合作企業;既可以將輪換價差控制在可承受范圍內,又可以通過一次交易完成銷售、采購兩筆合同,實現政企雙贏。”市發改委(市糧食和物資儲備局)相關負責人介紹,目前,市級儲備油輪換價差虧損控制在69萬元,將減輕市財政負擔160萬元以上。

        強化流通監管,確保人民群眾吃上“放心糧”

        糧食質量安全關乎千家萬戶。近年來,我市從健全糧食質量安全檢驗監測體系、強化糧食質量監管、開展糧食監督檢查行政執法等方面著手,深入開展糧食質量安全提升行動,增加綠色優質糧油供給,加大糧食質量安全監測力度,切實保障“舌尖上的安全”。

        檢驗檢測是守護糧食質量安全的“防火墻”。我市通過健全質檢體系、加快功能提升、落實經費保障等多種措施,切實提高糧食質量檢驗檢測能力。

        目前,市糧油產品質量檢測中心和芷江、溆浦糧油檢測站檢驗設備全面升級,各縣(市、區)國有糧食收儲企業均配備了糧食質量快檢設備,基本滿足全市糧食質量安全檢驗檢測需求。

        中央儲備糧懷化直屬庫有限公司內,運糧車輛排成長隊

        糧食流通監督檢查工作面大、點多、線長,為克服這一難題,提升工作實效,我市結合糧食工作實際,強化糧食質量安全監管,建立健全由政府牽頭、相關部門負責的常態協調機制以及糧食收購預檢、糧食質量管理、部門聯合執法等工作制度,加大涉糧案件查處力度,將事前防范、事中監控、事后懲治相結合,逐步形成了以制度管人、管事的工作新局面,大大促進了糧食監督檢查工作的規范化、科學化,守住糧食質量安全底線。

        為了保障糧油市場平穩有序,我市扎實開展專項監督檢查,采取“雙隨機”機制,依法組織開展糧食收購檢查、糧食庫存檢查、政策性糧食銷售出庫檢查,嚴把糧食質量安全 “入庫關”“ 儲存關”“ 銷售關”, 以專項檢查規范糧食流通秩序。

        2020年以來,全市累計開展各類檢查140余次,出動檢查人員700余人次,檢查各類糧食經營主體150家次,抽檢樣品1540余份,發現問題及時處理,嚴防重大糧食質量事故發生。多年來,我市未發生一起糧食質量安全事故,為保障全市糧食質量安全奠定了堅實基礎。

        發展糧食產業,為高質量發展貼上“綠色標簽”

        確保重要農產品特別是糧食供給,是實施鄉村振興戰略的首要任務。近年來,我市把發展糧油產業作為助力脫貧攻堅、實現鄉村振興的重要舉措。

        我市牢固樹立生態優先、綠色發展導向,以糧油精深加工和增加綠色優質糧食產品有效供給為重點,以特色糧油資源為依托,以科技創新為支撐,以培植龍頭企業和打造精品名牌為突破口,大力實施優質糧食工程,糧油產業駛入高質量發展快車道。

        目前,全市共有省級以上放心糧油示范加工企業28家,省級以上糧油產業龍頭企業38家;擁有糧油類中國馳名商標2個、國家地理標志產品4個、有機產品4個、綠色產品6個。芷江“好糧油”、沅陵旱雜糧、中方天天米粉、靖州高山苗米、麻陽發芽糙米、新晃侗藏紅米等特色糧油品牌嶄露頭角。2021年1至8月,全市累計完成糧油加工產值40.7億元,同比增長14.6%。

        在懷化第二糧油直屬倉庫內,稻谷正清理入庫

        以點帶面,全面開花。我市充分發揮產糧、產油大縣和的糧油加工企業的示范帶動效應。芷江積極推進“中國好糧油”計劃,以雪峰米業、凱豐米業、綠葉米業、華興油業、楊家將油業5家企業為主體,大力實施以“優糧優產、優糧優購、優糧優儲、優糧優加、優糧優銷”為內容的“五優聯動”模式,按下全縣糧油產業轉型升級“快進鍵”。

        2020年,芷江實現糧食加工總量30.2萬噸,食用油加工13萬噸,糧油產值13.04億元;糧油優質品率達到70%,同比提高15%。在“好糧油”產業帶動下,累計實現1.55萬戶、5.08萬人脫貧。

        沅陵突出雜糧特色優勢,成立以華隆農業、辰州蕎韻食品、五強生態薯業3家企業為主的雜糧深加工企業聯合體,引導雜糧區域化集中連片種植,支持增品種、提品質、創品牌。按照“公司+基地+農戶”“公司+專業合作組織+基地+農戶”等模式,全縣計劃新增訂單農業面積1.31萬畝,將直接帶動農戶年增收720萬元,畝均增收550元。

        一港一園,港園聯動,商通天下。目前,我市搶抓國家戰略大局的重大機遇,按照省委、省政府賦予的新定位、新使命,正加快建設懷化國際陸港和東盟物流產業園,山海聯動、水陸并舉,朝著“建設西部陸海新通道戰略門戶城市”的目標闊步前行。

        基于此,我市立足糧油資源和鐵路運輸優勢,我市積極構建以懷化為中心、輻射五省周邊地區、連接東盟的糧油貿易大通道,打造糧油加工、貿易、倉儲、物流、金融等全生態產業鏈,力爭將懷化建成五省邊區最大的糧油加工貿易基地、全國北糧南運以及東盟糧食輸入國內市場的重要樞紐,為實現更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全提供戰略支撐。

        糧安天下,農穩社稷。按照《懷化市“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出的“到2025年全市糧食播種面積穩定在465萬畝以上、產量穩定在195萬噸以上”的更高目標,我市牢記習近平總書記的囑托,堅決落實省委、省政府的部署,進一步增強底線思維,以鐵的紀律、鐵的作風和鐵的擔當,統籌推進糧食安全保障和糧食產業發展工作,穩穩地扛起糧食安全重任?。?span>記者 邱承 通訊員 劉空軍 李斌)

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        責任編輯:大王
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