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        跨山聯海春潮涌——懷化加快改革開放,推動經濟高質量跨越式發展紀實

        跨山聯海春潮涌

        ——懷化加快改革開放,推動經濟高質量跨越式發展紀實

        記者 姚曉偉 李青青

        武陵橫亙關山阻,沖關奪隘立潮頭。

        懷化,群山蒼莽,遠隔大海。“美得心痛”卻也曾經發展滯后。大踏步趕上新時代,懷化,要靠什么追逐星辰大海?

        習近平總書記指出,只有順應歷史潮流,積極應變,主動求變,才能與時代同行。

        山,是懷化的家園,也是懷化的桎梏;海,是懷化的希望,更是懷化的未來。矚望世界,只有對外開放,讓山與海相連,才是懷化擁抱世界的唯一出路。

        2021年9月2日,一輛復興號高速列車從高鐵懷化南站駛出。無人機視角下,滬昆客專、懷邵衡鐵路、張吉懷鐵路、湖天大道與懷化繞城高速在城南片區交匯,形成了便捷的交通網絡,懷化交通區位優勢凸顯。(記者 潘雨 攝) 

        跨山聯海,開放襟懷,春潮涌動。過去的五年,我們“跳出懷化看懷化”,全力打通大通道、構筑大平臺、織密大網絡、培育大產業,大力發展外向型經濟……在跨越關山、逐夢蔚藍的征程上,懷化奔跑的步伐鏗鏘,一串串喜人的數字攀升,一張張耀眼的成績單,懷化,正在令世界刮目相看。

        大通道:山與海的握手

        懷化,自古“枋船萬里通六詔,五溪煙水下三湘”,商貿繁華催生開放的襟懷。

        湘黔、枝柳鐵路交會于懷化,“火車拖來的城市”讓懷化飛速發展、聲名鵲起。

        賡續鐵路樞紐之城榮光,繼滬昆高鐵開通之后,2018年12月,懷邵衡鐵路開通運營,懷化再次打通一條直達東南沿海的快速通道。

        初冬季節走近懷化西編組站,這個站內有股道56條、道岔308組的全省第二大鐵路編組站氣勢恢宏,蔚為壯觀。業界標桿的“神來之筆”,是懷化大氣魄打開通道的決心體現。

        2020年12月26日上午,懷化西編組站正式開站運營,近期建成的渝懷鐵路增建二線懷化至梅江段和焦柳鐵路懷化至柳州段電氣化改造線路在接入懷化西編組站后同步開通運營。(記者 潘雨 攝) 

        2020年12月26日,渝懷鐵路增建二線、焦柳鐵路懷化至柳州電氣化改造、新懷化西編組站等“兩線一站”正式開通,懷化全國性綜合交通樞紐城市建設再添雙翼,發展潛能再次激發。

        如今,湘黔鐵路、焦柳鐵路、渝懷鐵路、滬昆高鐵、懷邵衡鐵路和即將開通的張吉懷高鐵,在懷化市區呈“米”字形交會。懷化成為全國目前唯一不是省會城市的高鐵樞紐城市。

        高鐵貼地飛行,高速四通八達,航線聯結南北,水運通江達海,國省干線成網,“六位一體”綜合交通網日臻完善,讓懷化“走向世界”具有無限可能。

        懷化是全國性綜合交通樞紐,立體交通網絡已形成。(記者 潘雨 攝) 

        “轉身向海天地闊,潮起云飛滿目新。”市委書記雷紹業指出,新時代新征程上,懷化正將眺望的目光,由封閉的大山轉向開放的大海,追逐充滿活力與激情的藍色夢想。

        近五年來,市委市政府科學謀劃,積極融入國家“一帶一路”、湖南“一帶一部”戰略,深入對接粵港澳大灣區、長江經濟帶、成渝地區雙城經濟圈建設,搶抓歷史機遇,著力推進商貿服務型國家物流樞紐承載城市建設,干成干好了一件又一件大事:相繼開通了懷化至明斯克、懷化至德黑蘭等4條國際班列;“懷化——北部灣”鐵海聯運班列開通并逐步實現常態化運行,懷化正逐步打通聯結中國西部、向南出海通達世界的大通道。

        山的那邊是海,山離海并不遙遠。讓山海相連、借船出海,走向世界,是懷化人民的時代夢想。如今,我們腳踏實地、真抓實干,“山與海握手”的夢想正在逐步變成現實。

        大平臺:山與海的襟懷

        聯通世界,我們既立足后發,更善抓機遇。

        建設西部陸海新通道,是以習近平同志為核心的黨中央著眼共建“一帶一路”,推動高水平對外開放作出的重大戰略部署。

        懷化,從國家戰略規劃中找到了紅利。在《西部陸海新通道總體規劃》中,懷化被定位為西部陸海新通道東線重要節點(重慶—懷化—柳州—北部灣)。省委、省政府賦予懷化“建設西部陸海新通道戰略門戶城市”新的使命任務。

         

        2021年3月26日下午,市委書記、市長雷紹業主持召開懷化市對接西部陸海新通道戰略門戶城市建設工作座談會。(記者 楊智偉 攝) 

        建設西部陸海新通道戰略門戶城市,成為懷化干部群眾的強烈共識。“將區位變成方位,把定位變成地位。”市委書記雷紹業表示,懷化牢記習近平總書記的殷殷囑托,把省委、省政府“十四五”期間賦予懷化的新使命、新定位作為落實“三高四新”戰略的具體行動,奮力建設西部陸海新通道戰略門戶城市,推動懷化高質量跨越式發展。

        市委市政府決策層高瞻遠矚、科學決策、敢想敢干。去年11月,懷化市政府與廣西北部灣國際港務集團簽署共建西部陸海新通道合作協議,通過陸上連接湖南乃至中部地區,海上連接東南亞、南亞,共建“懷化——北部灣”鐵海聯運物流大通道。

         

        2021年10月18日,2021年第二屆湖南(岳陽)口岸經貿博覽會開幕式在岳陽城陵磯港召開。懷化市人民政府與廣西北港集團簽署戰略合作協議。市委副書記、市長黎春秋就打造懷化東盟貨運集結中心作演講。(記者 潘雨 攝) 

        今年10月18日,在第二屆湖南(岳陽)口岸經貿博覽會開幕式上,市政府再次與北部灣國際港務集團簽署《共同推進西部陸海新通道“懷化至北部灣港”鐵海聯運班列和建設懷化國際陸港》戰略合作協議。

        “通道決不能變成過道!”懷化立志于構建“大平臺”,打開“大市場”,聯通“大物流”,激活“大商貿”。建設懷化國際陸港,成為明智的歷史選擇。

        “這是非干不可、非干成不可的大事!”在專題研究懷化國際陸港建設時,市委書記雷紹業的話語鏗鏘有力、擲地有聲。

        走進位于懷化經開區的懷化國際陸港建設工地,挖掘機揮舞巨臂、運輸車來回穿梭……在這里,無論晴雨皆戰場,時時感受到擔當進取、勇創一流的奮斗熱情和大干快上的工作干勁。

        9月13日上午,伴隨著挖掘機、運輸車發出的“交響曲”,懷化國際陸港項目開工儀式在懷化經開區舉行。(記者 潘雨 楊智偉 攝) 

        懷化國際陸港是著眼對接西部陸海新通道,通過公鐵、鐵鐵、鐵海聯運,緊密連接北部灣港、廣州港、磨憨口岸至東盟各國,建成后將成為懷化的核心戰略資源、國家中西部地區面向東盟的貨運集結中心、湖南省對外開放的重要平臺、西部陸海新通道戰略門戶城市的重要載體。

        懷化國際陸港全景圖。(記者 潘雨 攝) 

        同時,同步建設東盟物流產業園,通過大力拓展與陸港相配套的臨港產業園區,實現“以港促產、以產興園、以園助城”,推動港產城融合發展,形成生產發展、物暢其流、商通天下的繁榮景象。

        “在當前加快構建國內國際雙循環相互促進的大形勢下,各地物流競爭進入了白熱化狀態,我們沒有任何退路”,市委副書記、市長黎春秋說,我們必須要“快”,與時間賽跑;要“優”,營造更優的營商環境;要“高”,苦練“內功”,快速成為“一港一園”建設的“高手”,從而在新的一輪激烈競爭中贏得主動。

        主動出擊,不負時代,煥發華彩。“十三五”期間,懷化開放崛起取得重大進展,廣州港懷化內陸港、公用保稅倉、舞水出口監管倉等一批開放平臺建成運營,全市進出口總額年均增長36.3%,增速居全省第二。

        大環境:山與海的氣度

        東風浩蕩,乘勢而上。懷化的“硬實力”通江達海,聯通世界;“軟實力”也要廣納客商、人人稱善。

        “良好的營商環境,好比陽光、空氣和水,企業須臾離不開。”市委書記雷紹業說,要以一流的營商環境切實增強懷化的核心競爭力。

        2021年11月3日上午,全市營造一流營商環境推進大會召開。(記者 楊智偉 攝) 

        今年4月以來,市委、市政府連續3次召開營造一流營商環境動員大會、推進大會、講評大會,營造“處處都是營商環境,人人都是形象使者”的濃厚氛圍,凝聚全市大抓狠抓猛抓營商環境的磅礴力量。

        “嚴禁領導干部及公職人員插手企業項目建設,嚴禁向企業轉嫁費用,嚴禁在監督管理服務中收受禮品禮金,嚴禁部門利用行政權力妨礙市場公平競爭……”懷化專門出臺《關于營造一流營商環境的若干措施》,用行為準則來規范干部行為。

        誰觸犯紅線就處理誰。懷化市交通建設投資公司原董事長林某鳳插手工程項目招投標,嚴重破壞營商環境,2020年7月受到開除黨籍、開除公職處分,違紀違規所得予以追繳,其涉嫌犯罪問題移送司法機關處理……9月1日,懷化市紀律作風整頓、營造一流營商環境“旋風行動”動員大會上,公開通報了5起破壞營商環境的典型案例。

        嚴查倒逼、即查即辦、案例曝光、容錯免責、糾建并舉,“旋風行動”以“秋風掃落葉”的堅定決心和勇氣,嚴肅查處破壞營商環境的各類違規違紀違法問題。

        目前,懷化已形成“損害營商環境行為成為過街老鼠,人人喊打”的社會共識,并把損害營商環境行為作為干部選拔任用的“一票否決”事項。全市紀檢監察機關共處理營商環境問題線索257件,立案84件,處理147人,通報曝光典型案例46起101人。

        “營造一流營商環境,要著力打通堵點、淤點、痛點。”市委副書記、市長黎春秋要求,要聚焦重點不松勁,深化簡政放權、“放管服”“一件事一次辦”“三集中三到位”等改革。

        針對過去辦理審批,需一個個跑部門,一處處“拜碼頭”的問題,懷化加大改革力度。如今,高效辦公,許多事項可一次搞定。

        在工程建設領域,懷化全面推動工程建設項目審批制度改革,將項目立項、用地規劃、建設許可、竣工驗收備案四個環節,分別明確發改、自然資源和規劃、住建3家部門牽頭審批,并引導項目單位通過“湖南省工程建設項目審批管理系統”進行“不見面”辦理。

        在此基礎上,懷化還借鑒外地經驗,推行工程建設項目“集中辦公、集中查驗、集成審批”,建立了6個工程建設項目審批模板,進一步優化流程、壓縮時限。通過聯合圖審、聯合驗收、“多測合一”、告知承諾、上門服務等機制,將審批時限在省里基礎上再壓縮了三分之一。

        11月12日,懷化高新區年產30萬方商品混凝土攪拌站、砂石生產線項目通過互聯網實現了竣工聯合驗收。懷化高新區建設規劃局牽頭,組織規劃、人防、消防等6部門按照“線上辦理、信息共享、并聯驗收、加強指導、限時辦結、統一確認”的方式進行,當天就辦結。

        全面打造方便、快速、滿意的政務服務環境和營商環境,懷化在落實省里3批296件“一件事一次辦”改革基礎上,自我加壓,對161件“事”的辦事流程進行再造。“跨域通辦”全面啟動,全市13個縣市區已與17省62個地區建立“跨域通辦”合作。

        懷化市政務服務大廳,市民在24小時政務服務自助服務區自行辦理業務。(記者 武娉娉 攝) 

        如今,市本級政務大廳入駐事項2173項,進駐率100%。市本級還下放了161項權力到縣市區,向懷化高新區、懷化經開區賦權256項。

        條條框框少了,審批流程優化了,激活了市場主體活力。今年1—10月,懷化新登記企業7881戶,同比增長11.5%。

        大產業:山與海的呼喚

        外強筋骨,內練苦功。山海融通,懷化呼喚更強勁的產業動能。

        今年9月召開的市第六次黨代會,再次明確了懷化發展的總體戰略:大力實施“三高四新”戰略,奮力建設“三城一區”,全力推動高質量跨越式發展,加快實現現代化新懷化。按照這一定位,懷化強化“產業優先、項目為王、產業是發展根基”的產業項目建設理念,以推動制造業高質量發展為重點,堅持大抓產業、狠抓產業、猛抓產業。


        懷化文化(廣告)創意產業園認定為第四批國家文化和科技融合示范基地。(記者 田敏 攝) 

        前不久,第四批國家文化和科技融合示范基地名單公布,湖南懷化文化(廣告)創意產業園名列其中。懷化,再一次拿下“國字號”名片。

         

        佳惠農產品(冷鏈)物流產業園。(記者 潘雨 楊智偉 攝)

        細數過往,成績斐然。懷化先后獲批國家級高新區、國家農業科技園區、國家骨干冷鏈物流基地、國家火炬特色產業基地、商貿服務型國家物流樞紐承載城市等一大批“國字號”平臺。

        一張張“國字號”燙金名片讓八方客商青睞懷化、走進懷化。五年來,懷化新引進“三類500強”企業68家,形成了生態文化旅游、現代商貿物流、電子信息、醫養健康(中藥材)、農產品加工、橋隧裝備制造等六大特色優勢產業。

        巢正風暖,鳳凰來棲。懷化把招商引資作為抓產業的重要引擎,圍繞六大特色優勢產業精準發力,通過高位招商、親情招商、以商招商和產業鏈招商,懷化招商引資來勢喜人。1至10月,預計全市到位省外境內資金418.71億元、同比增長30.01%;新引進1億元以上的項目103個、總投資550.14億元,其中省級認定“三類500強”企業項目23個、總投資172.4億元。“三類500強”企業項目引進數量居全省第2位。

        2021年10月8日上午,我市舉行-2021年第三次重大項目集中開竣工活動暨東旭集團項目簽約儀式。(記者 潘雨 楊智偉 攝) 

        產業正興,乘勢直追。一批重點項目相繼簽約,一批優勢項目接連落地。今年,懷化先后舉行三次重大項目集中開工。統計數據顯示,1至10月,在懷省重點項目34個,完成投資148.99億元。市級重點項目333個,已完成投資570.13億元。1-10月,全市固定資產投資等5項主要經濟指標高歌猛進,增速一直保持全省前列。

        厚植沃土,春色滿園。今年,懷化制定實施《懷化市支持企業上市十條措施》,采取獎勵真金白銀、暢通綠色通道等方式,多渠道支持企業擁抱資本市場、借力揚帆遠航。

        11月18日上午,湖南恒光科技股份有限公司A股在深交所上市。嘉賓共同鳴鐘,見證湖南恒光科技股份有限公司A股上市。(記者 楊智偉 攝) 

        11月中旬,本土企業捷報雙至。德眾汽車和湖南恒光科技股份有限公司相繼上市。懷化實現了上市公司既“破零”又“倍增”。

        “我們非常幸運,趕上了一個好時代!”德眾汽車副總裁王衛林如此表達心聲。

        山,曾經寂寞;海,曾經遙遠。轉身向海的懷化,正綻放山海相連的無限精彩。

        好風憑借力,春潮涌動急。打通通江達海的大通道,構筑商通天下的大平臺,聚集獨具優勢的大產業,新時代奮起直追的懷化,正向著高質量跨越式發展的光明前景,破浪前行!

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        責任編輯:張雪芝
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